为加强农业安全保费补助资金办理，进一步落实《云南省财务厅等四部分关于印发〈推进农业安全立异成长若干政策〉的通知》（云财规〔2025〕6号），连系云南省农业安全工做现实环境，云南省财务厅、云南省农业农村厅等四部分修订印发《云南省农业安全保费补助资金办理实施细则》，明白补助政策、安全方案、预算办理等内容。第一条为加强农业安全保费补助资金办理，加速我省农业安全高质量成长，完美农业支撑轨制，帮力村落复兴，办事保障国度粮食平安，按照《财务部关于印发〈地方财务农业安全保费补助办理法子〉的通知》（财金〔2021〕130号），连系我省现实，制定本实施细则。第二条本实施细则所称农业安全保费补助，是指各级财务部分对指导相关农业安全运营机构（以下简称承保机构）开展的合适前提的农业安全营业，按照保费的必然比例，为投保农户、农业出产运营组织等供给补助。本实施细则所称承保机构，是指安全公司以及依法设立并开展农业安全营业的农业互帮安全等安全组织。本实施细则所称农业出产运营组织，是指农人专业合做社、农业企业以及其他农业出产运营组织。第农业安全工做遵照指导、市场运做、自从志愿、协同推进的准绳。农业安全保费补助工做实行财务支撑、分级担任、预算束缚、政策协同、绩效导向、惠及农户的准绳。第四条各级财务部分应会同农业农村、林草、金融监管、成长、农垦、烟办、景象形象等相关部分聚焦办事“三农”，协同推进农业安全工做，确保农业安全政策精准滴灌。各级财务部分要切实承担起牵头义务，农业农村、林草、金融监管等行业从管部分要充实阐扬专业劣势，按职责分工担任农业安全保费补助办理相关工做。（一）省财务厅担任牵头推进我省农业安全工做，担任政策需求集成、轨制设想和资金统筹保障等。各级财务部分担任保费补助资金筹措、下达、拨付、结算等工做；取农业农村、林草、金融监管等部分配合研究制定农业安全实施方案，组织开展农业安全分析绩效评价。（二）省级行业从管部分担任研究提出农业安全政策优化及新增险种需求，成立健全农业安全成长配套轨制，编报全省农业安全承保打算，做好保费补助省级配套资金预算办理，供给年度农业出产相关根本数据并成立取安全数据的印证对比机制，指点督促下级行业从管部分会同相关部分组织实施农业安全方案，健全完美工做机制，协同承保机构判定丧失环境，协查询拜访勘定损争议，统筹督促大灾理赔。（三）云南金融监管局担任发布合适运营前提农业安全机构名单，成立农业安全承保理赔常态化监管机制，指点和督促承保机构财政会计法则和金融监管要求，依法查处农业安全违法违规运营行为；开展农业安全运营办理环境分析考评，规范农业安全市场次序；制定农业安全精准承保理赔实施规范，指点督促承保机构落实精准承保理赔。第六条我省农业安全保费补助险种分为财务部明白纳入地方财务补助范畴的安全品种（简称地方补助险种）和处所特色农产物安全品种（简称处所特色险种）。处所特色险种为省级财务统筹利用地方财务补资金和省级预算资金补助的省级及各州（市）、县（市、区）特色农产物安全品种。1。种植业。稻谷、小麦、玉米、马铃薯、油菜、甘蔗、天然橡胶、三大粮食做物（稻谷、小麦、玉米）制种。按照省级险种和州（市）、县（市、区）险种协同成长的模式，省级财务统筹地方财务补资金和省级预算资金支撑各地环绕高原特色农业“1+10+3”沉点财产因地制宜开展处所特色农产物安全，具体实施法子、安全方案及补机制按照《云南省加速成长处所特色农产物安全工做方案》施行。第八条我省各级财费分管比例统筹考虑分歧地域经济成长情况、人均可用财力、农户和农业出产运营组织承担程度等要素科学合理确定，详见《云南省农业安全保费承担比例环境表》。按照财务事权和收入义务相顺应的要求，州（市）、县（市、区）具体分管比例由各州（市）自行确定，准绳上州（市）财务补助比例不得小于县（市、区）财务补助比例。此中，脱贫户和监测帮扶对象的州（市）、县（市、区）级保费补助可按从省级村落复兴相关专项资金中统筹放置。第九条省级财务每年可从地方财务放置我省处所特色农产物安全补资金中提取不跨越20%的资金，用于农业安全分析办理平台、天然橡胶收胶消息系统等农业安全相关消息平台扶植及；用于成立财务支撑的农业大灾风险分离机制，对于因天然灾祸或动物疫情导致年度政策性农业安全简单赔付率超150%、通过再安全和大灾风险预备金轨制填补后仍跨越100%的承保机构，赐与必然弥补，加强承保机构应对农业大灾风险的能力。第十条承保机构该当正在充实听取本地财务、农业农村、林草、金融监管部分和农人代表以及财务部云南监管局看法的根本上，按照保本微利准绳，公允、合理订定农业安全条目和费率，分析费用率不得高于20%，估计简单赔付率应达到80%。第十一条补助险种的安全义务该当涵盖本地次要的天然灾祸、严沉病虫鼠害、动物疾病疫病、不测变乱、野活泼物毁损等风险；有前提的处所可稳步摸索将产量、景象形象等变更做为安全义务。承保机构该当合理设置补助险种赔付尺度，不得设置绝对免赔，科学合理设置相对免赔，按照险种分歧，由省财务厅、云南金融监管局会同相关行业从管部分监视。针对野活泼物毁损安全义务，当相关标的受损发生赔付时，由野活泼物惹事义务安全先行赔付，按照安全丧失弥补准绳，未笼盖丧失部门再由农业安全赔付，对已赔付的部门不得反复进行赔付。（一）种植业安全。准绳上为安全标的发展期内所发生的物化成本，包罗种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。对三大粮食做物和天然橡胶，安全金额能够笼盖物化成本、地盘成本和人工成本等农业出产总成本（完全成本）；若是响应品种的市场价钱次要由市场机制构成，安全金额也能够表现农产物价钱和产量，笼盖农业种植收入。（二）养殖业安全。准绳上为安全标的的出产成本，可包罗部门采办价钱或豢养成本，具体按照我省养殖业成长现实、处所财力情况等要素分析确定，动态调整。若是响应品种的市场价钱次要由市场机制构成，安全金额也能够表现农产物价钱和产量，笼盖农业养殖收入。（三）丛林安全。准绳上为林木丧失后的再植成本，包罗灾祸木清理、整地、种苗处置取施肥、挖坑、栽植、抚育办理到树木成活所需的一次性总费用。农业出产总成本、单产和价钱（地头价）等数据，以相关部分承认的数据或国度成长委最新发布的《全国农产物成本收益材料汇编》为准。第十安全条目该当通俗易懂、表述清晰，保单上该当明白载明农业安全标的和农户、农业出产运营组织、各级财务等各方承担的保费比例及金额，承保机构的赞扬电线。第十四条省财务厅会同省农业农村厅、省林草局、云南金融监管局制定全省农业安全工做实施方案，指点承保机形成立农业安全费率调零件制，准绳上每三年开展一次费率回溯调整，特殊环境下，可连系现实当令调整。对三年平均简单赔付率低于80%或高于100%的品种，设置基准费率调整系数，此中，赔付率正在80%（不含）至65%的下浮10%，正在65%（不含）至50%的下浮20%，50%（不含）以下的下浮25%，正在100%（含）以上的酌情上浮。第十五条农业安全保费补助资金实行专项办理、分账核算。我省各级财务承担的保费补助资金，列入年度同级财务部分预算。省级以下财务部分承担的保费补助资金，由州（市）财务部分担任监视落实。县（市、区）财务部分要按照保费分管比例，脚额放置农业安全保费补助资金预算，资金拨付按照预算办理体系体例和国库集中领取轨制相关施行。第十六条农业安全保费补助资金实行专款公用、据实结算。各州（市）、县（市、区）保费补助资金昔时如呈现节余，抵减次年预算；如次年不再为补助地域，地方和省财务节余部门上缴省财务厅。第十七条各级行业从管部分及财务部分应以需求为导向，分析考虑农业成长现实环境，按照愿保尽保的准绳，组织编制本辖区次年投保打算及资金配套。严禁通过下达投保使命目标上限等体例农业安全投保规模。（一）县（市、区）行业从管部分担任编制所辖范畴险种次年承保打算及资金配套，于每年6月15日前将承保打算及农业安全保费补助资金测算表报送州（市）级行业从管部分；州（市）级从管部分担任种植、养殖规模、拟投保数量的审核认定，于每年6月底前报送省级行业从管部分。省级行业从管部分担任汇总拾掇，并连系工做规划恰当调整，于每年7月15日前报送省财务厅。（二）县（市、区）财务部分应外行业从管部分共同下，按照本级财力现实，编制次年资金配套打算，于每年6月底前将农业安全保费补助资金测算表、资金测算演讲报送州（市）级财务部分；州（市）级财务部分汇总拾掇，于每年7月15日前报送省财务厅。第十八条各州（市）财务局应于每年2月10日前，对上年度地方和省财务农业安全保费补助资金进行结算，编制结算演讲，并编制昔时保费补助资金申请演讲，报送省财务厅。昔时资金申请演讲和上年度资金结算演讲需别离报送，演讲内容次要包罗：（一）安全方案。包罗补助险种的承保机构、运营模式、安全品种、安全费率、安全金额、安全义务、实施区域、投保面积、单元保费、总保费、赔付率等相关内容。（二）补助方案。包罗农户自缴保费比例及金额、各级财务补助比例及金额、资金拨付取结算等相关环境。（三）保障办法。包罗工做打算、组织带领、监视办理，承保、查勘、定损、理赔、防灾减损等相关办法。（四）出产成本收益数据。包罗相关部分承认的农业出产成本收益数据等相关内容。非完全成本安全和种植收入安全品种，安全金额跨越物化成本的，并测算各级财务应承担的补助金额。（六）处所特色农产物安全结算和资金申请按照《云南省加速成长处所特色农产物安全工做方案》施行。第十九条承保机构对承保理赔数据的实正在性担任。各级行业从管部分担任审核投保数据，各级财务部分会同相关行业从管部分据实报送资金结算及申请材料，并对材料的实正在性担任。第二十条承保机构正在出具农业安全保单后，按季度向县（市、区）行业从管部分提费补助资金请拨材料，即《××年度农业安全保费财务补助资金请拨单》以及对应营业的保单级数据材料。县（市、区）行业从管部分进行受理登记，并正在10个工做日内完成审核，出具审核看法报送同级财务部分、抄送承保机构。第二十一条县（市、区）财务部分对保费补助请拨审核看法及金额进行受理登记，正在10个工做日内完成复核，并会同业业从管部分正在5个工做日内向承保机构下发资金拨付文件，拨付保费补助资金。县（市、区）财务部分对承保机构请拨单、部分审核看法等相关材料和保单级数据至多保留10年，做到数据可核验、可逃溯、可逃责。第二十二条各州（市）、县（市、区）财务部分应成立补助资金利用环境台账，每月5日前报送《××年度农业安全保费补助资金领取环境表》；每季度第一个月5日前按照农业安全现实投保环境报送农业安全保费补助环境统计表。第二十县（市、区）财务部分每年1月31日前，组织承保机构对承保环境、退保环境、资金请拨及兑付环境进行清理，并对清理后的对付未付保费补助资金进行确认。清理后，经确认的保费补助资金数据不得调整。第二十四条各级财务部分组织开展政策性农业安全分析绩效评价工做，按照《云南省农业安全绩效评价暂行法子》施行。第二十五条承保机构要履行社会义务，把社会效益放正在首位，兼顾经济效益，不竭提高农业安全办事程度取质量：（一）办事国度村落复兴计谋。统筹社会效益取经济效益，加大对村落复兴沉点帮扶县金融支撑力度，积极稳妥做好农业安全工做。（二）落实农业安全精准承保理赔。对于集体投保类营业，沉点审核分户投保清单，稳步提拔抽检验标比例，抽检验标要精准到地块并留存相关材料备查；对于规模运营从体投保类营业，沉点审核安全标的、数量、权属、风险等消息，确保安全标的精准到地块。制定完美农业安全查勘轨制及丧失补偿尺度，及时做好灾后查勘、定损、理赔工做，严禁拖赔惜赔。（三）加强农业安全产物取办事立异，积极研究开辟合适本地特色财产成长的农业安全产物，合理拟定安全方案，满脚日益增加的“三农”安全需求。（四）强化科技赋能，加强本身营业平台扶植，持续推进农业安全营业线上化、数字化和智能化，推广承保理赔消息线知、公示及查询，保障农户知情权，改善农户投保理赔体验。（五）强化风险管控，防止为从、防赔连系，协帮做好防灾减损工做，通过再安全等无效体例分离风险。第二十六条州（市）财务、农业农村、林草等部分该当按照地方和省级农业安全遴选相关，按照公允、和优胜劣汰的准绳，公开遴选承保机构，提高安全办事程度取质量。具体按照《云南省农业安全承保机构遴选工做实施法子》施行。第二十七条省级承保机构应正在每季度竣事后5日内向省财务厅报奉上季度农业安全营业相关财政报表、承保理赔相关营业数据，每年度竣事后4个月内向省财务厅报奉上年度农业安全营业相关财政报表及营业数据专项审计演讲。第二十八条省级承保机构该当成立应对农业大灾风险的长效机制，按照财务部相关，及时、脚额计提农业安全大灾风险预备金，于每年5月31日前将上一年度农业安全大灾风险预备金提取、利用环境书面演讲省财务厅。第二十九条各级行业从管部分、财务部分或承保机构不得引入安全中介机构为农户取承保机构打点财务补助险种合同签定等相关事宜。各级财务补助险种的保费或保费补助，不得用于向安全中介机构领取手续费或佣金。第三十条承保机构正在确认收到农户、农业出产运营组织自缴安全费后方可出具安全单，安全单或安全凭证应发放到户。承保机构应按正在村（组）显著、企业公示栏或通过线上公示体例，将惠农政策、承保环境、理赔成果、办事尺度和监管要求进行公示，做到公开通明。第三十一条承保机构应自受理被安全人理赔报案之日起60日内完成理赔，正在取被安全人告竣补偿和谈后10日内领取理赔款；应理赔款间接领取被安全人的工做准绳，激励通过财务补助“一”、银行转账等非现金体例领取理赔款。支撑各地成立农业安全预赔付机制，激励承保机构提高预赔付比例，提拔农户对劲度。第三十二条省级财务、金融监管、农业农村、林草、景象形象、应急等部分以及安全机构按照共建、共享、共用的准绳，成立全省农业安全分析办理平台，实现保单级数据归集、补助资金申请审核、结算数据核验等环节全程贯通，强化农业安全运转环境监测预警，切实提拔办理效能。承保机构该当将农业安全焦点营业系统取办理平台对接，及时、完整、精确报送农业安全数据消息。第三十各级各部分应认实落实我省关于农业安全下层办事系统扶植的工做要求，成立农业安全下层办事步队及工做机制。承保机构可按照云南金融监管局协办工做办理相关委托下层部分、村协保员协帮打点农业安全营业，规范开展协办工做。承保机构该当加强对协保员的营业培训，并对协保员的协办行为担任。第三十四条各州（市）、县（市、区）财务、农业农村、林草等相关部分和承保机构该当因地制宜确定具体投保模式，卑沉农户志愿取提高组织程度相连系，采纳多种形式组织农户投保。承保机构该当以单一投保人（农户）为单元出具安全单或安全凭证，安全单或安全凭证应发放到户，细致列明相关投保消息，由投保农户签字确认。由农业出产运营组织、村平易近委员会等单元组织农户投保的，承保机构能够合做社等农业出产运营组织或以村为单元出具安全单，制定分户投保清单，细致列明投保人、被安全人消息，由投保人、被安全人签字确认，并经农业出产运营组织、村平易近委员会等投保组织单元盖印确认。第三十五条云南金融监管局结合行业从管部分，制定主要安全标的的丧失判定手艺规范，明白定损法子、理赔起点、定损流程、补偿处置等具体要求，切实投保农户权益。第三十六条各州（市）、县（市、区）财务、农业农村、林草、金融监管等相关部分该当连系现实制定本级农业安全查勘定损工做尺度，加强对承保机构承保、查勘、定损、理赔工做的指点和监视，防备逆向选择取风险。第三十七条省级行业从管部分提出昔时农业安全保费补助绩效方针报送省财务厅，并于每年2月15日前报奉上年度农业安全保费补助绩效自评演讲，填报《××年度农业安全保费补助绩效自评表》。各州（市）行业从管部分应于每年2月10日前向各州（市）财务部分报奉上年度农业安全保费补助绩效自评演讲及绩效自评表，各州（市）财务部分于2月25日前报送省财务厅。绩效自评演讲内容次要包罗：组织实施和方针完成环境、资金办理和利用环境、政策实施结果、次要经验及做法、未完成就效目标的缘由和改良办法。第三十八条各州（市）、县（市、区）财务部分要庄重财经规律，强化内控办理，确保各级农业安全保费补助资金专款公用，挤占、调用，不得拖欠承保机构保费补助。省财务厅将加大对农业安全保费补助资金预算施行监视力度，对预算施行问题严沉的，通过恰当体例公开传递，下达督办函进行整改督办。整改不力的，省财务厅将按收回地方及省级财务补助，打消该地域农业安全保费补助及补资历，并依法依规逃查相关人员义务。第三十九条各州（市）财务部分该当成立健全农业安全保费补助资金预算施行监视机制，对所辖县（市、区）不按期开展农业安全保费补助资金预算施行监视专项核查，自动共同财务部云南监管局抽查。（二）通过虚赔、虚列费用、虚假退保，截留、代领或者调用赔款、调用运营费用等体例，冲销投保农户和农业出产运营组织缴纳保费或者财务补助资金。第四十一条经财务部云南监管局或审计部分确认存正在骗取保费补助资金等违规问题的，省级相关部分责令该地域相关义务单元更正并逃回响应保费补助资金，视环境暂停其地方和省级财务农业安全保费补助资历；云南金融监管局可向省财务厅提出暂停补助资金的，对相关问题情节严沉的承保机构依法依规予以惩罚。第四十二条各级财务、农业农村、林草等部分及其工做人员正在农业安全保费补助资金办理工做中，存正在违反本实施细则以及其他权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的，依法逃查响应义务，涉嫌犯罪的，依法移送相关机关处置。第四十对未纳入地方和省级财务农业安全保费补助和处所特色农产物安全补政策支撑范畴，但享有处所财务资金支撑的农业安全营业，参照本实施细则施行。第四十四条本实施细则自2025年6月1日起施行。《云南省农业安全保费补助资金办理实施细则》（云财规〔2022〕19号）、《云南省烟叶种植安全省级财费补助资金办理法子》（云财规〔2022〕20号）同时废止，省财务厅、省农业农村厅、省林草局、云南金融监管局此前发布的相关文件取本实施细则不符的，以本实施细则为准。